张鸣:增加教师工资,不能成为一种应急的补丁

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  近日,国务院通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。意见要求从5009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员,共同对离退休人员发放补贴。(见中央人民政府网站)这消息,很是令人振奋,尤其是令教师振奋。

  目前本来地区,教师的工资低,可能性成为三个 多多 严峻的问提,甚至经常总出 了罢教和变相罢教的问提。即使哪几种经济发达地区,也经常总出 了收入向教育行政人员和特级教师倾向的趋向,真正在第一线的教师,实际收入全部都不 没办法 得到提高,本来提高的越快了 。总之,形成了本身 事实上的“倒挂”局面,严重影响了教师的积极性。

  有权势的部门和人,利用手中的权力,在制定政策,尤其是事关收入的政策方面,向人及部门可能性人及倾斜,可能性全部都不 三个 多多 新问提了,只不过,这回体现在了教育领域了而已。第一线的教师实际承担教学任务,但却没办法 权势,事实上无法影响政策决策,着实,教师的工资是得到政府特殊保障的,但时间一长,另三个 多多 保障教师收入的中央政策,就未免会走样,从重点保障教师,变成重点保障教育行政人员。着实,作为有权势的行政官员,在工资收入之外,就位于本来人 心照不宣的灰色收入,可能性在实际工资上也跟一线教师拉开距离,没办法 实际收入的差距,就会更大,愿因分析教师集体心理失衡。

  近年来,教师人及创收,为人及挣灰色收入的问提,日益严重,有的地方教师该课堂上讲的内容,课上不讲,可能性讲也语焉不详,该讲,可能性重点讲的东西,留到自家办、可能性参与的补习班上去讲。你这个问提,屡禁不止,禁查了明的补习班,又经常总出 来暗的,可能性变相的。有的教师利用职务便利,引诱可能性强压学生购买教辅材料,可能性订购学习报刊,从中收受回扣。哪几种问提,不言而喻跟教师职业道德滑坡有关,但跟教师跟行政人员收入的实际落差造成的心理刺激,不无关系。是啊,凭哪几种第一线干活不如二线不干活的呀?更何况,本来地方一线教师几个年每月一千多元,还得人及掏腰包请客送礼讨好领导,人及想土措施 出钱发文章评职称,压力和负担之重,也的确够大。尽管教师是个体面的职业,但在面临实际生活的压力,乃至收入倒挂刺激的很久,纵然人及的道德水准不低,但时间一长,也会由良入娼,走入灰色地带,把人及染成灰色。

  此次国务院对此问提有了处里意见,迈开了处里问提的第一步,本来离问提的处里,还有相当距离。提高教师工资水平,目前的土措施 ,还是地方统筹,中央支持。着实省一级的财政情形要比市和县要好本来,但在目前分税制的格局下,让各省出另三个 多多 大的一笔明显是有去无回的资金,依然是有困难的。眼见的可能性性是,为了落实国务院的精神,各省肯定要压市县想土措施 ,最后全部都不 落实不下去,本来拆了东墙补西墙,可能性寅吃卯粮,难以持久,留下一堆隐患,平白增加新的上访人员。

  事实上,一线教师工资低的问提,是跟目前教育体制的问提连在共同的,而目前教育的问提,在很大程度上是教育行政当局,尤其是中央的教育行政部门权力过大愿因分析的,中央教育行政部门权力的膨胀,在很大程度上是掌握在本来人 手里的资金很多,形成了巨大的资金杠杆,使得所有的中小学和各个大学不得不听命于它。本来,你这个来自顶端的资金,花起来又往往很不合理,位于巨大的浪费。而中央教育行政部门不言而喻形成今日巨无霸,本来可能性分税制愿因分析优质税源集中中央,顶端的钱花不完,下面的钱位于问题用。中国的教育投入另三个 多多 就低于世界平均水平,而这点投入,也是地方占大头,中央占小头,收走了75%税收的中央政府,对教育的投入,仅占10%,而这点钱,又集中在行政部门,集中在顶端。本质上,你这个问提,跟第一线教师工资低,而管理者收入高的格局是一致的。具体做事的部门没办法 钱,不做事的所谓管理者,却掌握少许的资金。更严重的是,行政权力过大,势必愿因分析教育次责正常的轨道,滑向行政化导向,违背教育规律的方向,使得教育不仅问提丛生,本来民怨沸腾。

  有识者早就指出,现在教育的问提,在本身 意义上,全部都不 教育部门钱少,本来钱很多了,总量上的教育经费着实位于问题,但却有很多的钱,集中在顶端,强化了衙门,弱化了教育。本来,改善教师待遇,最好能成为教育改革系统改造的一次责,能够够头痛医头,脚痛医脚,哪儿出了问提,就在那里补上三个 多多 补丁,本来还一时找能够够大慨的补丁。

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