陈柏峰:拥挤社会的法治

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   【摘要】法治都都能能统一性和普适性,而大国一种生活 却蕴藏着多样性、简化性。在你这人挑战面前,法治理想和现实国情也会有所冲突。什么冲突构成了大国法治的基本形态。中共中央十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大疑问的决定》提出全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。将法治作为我国的治国基本方略,这有着重大意义。中国是真难 转型中的大国,这决定了中国的法治建设真难仅仅照搬西方国家的心智心智心智心智性性性成熟 图片 是什么是什么是什么是什么经验,而都都能能面对自身独特的疑问。

大国与法治

   中国是真难 大国,大国法治与小国法治可能等量齐观,真难 地域辽阔、人口巨多的大国与真难 弹丸小国或城市国家在法治建设的难度上会有很大的不同。大国往往是极少量的小型秩序体的合成,而小国要是 真难 简单的秩序体。否则,大国的法治都都能能考量地方性的疑问。大国法治中,有所谓的城市与乡村、中央与地方、内地与边疆、区域之间的协调等多方面的疑问。什么疑问的实质,要是 国家规模与法治统一性之间的关系。法治都都能能统一性和普适性,而大国一种生活 却蕴藏着多样性、简化性。在你这人挑战面前,法治理想和现实国情也会有所冲突。什么冲突构成了大国法治的基本形态。

   中国拥有13亿人口,真难 大规模的人口,地处着多种多样的民族疑问、宗教疑问、语言和风俗习惯疑问,文化多样性对法治提出了特殊的要求,对法治的统一性构成考验。不同的民族、宗教背景和风俗习惯,使得法治在边疆和少数民族地区实施时必然遇到当地特有的疑问。边疆地区地处多民族杂居的社会情况,在社会文化方面呈现出多样性和混杂性,民族文化与国家法治有着非常简化的交互作用。各民族人民的生活规范、生存秩序,体现了一定的文化传统和社会都都能能,各不相同,甚至与国家法治的需求相冲突。怎么对民族文化传统保持宽容,又不损害国家法治的统一性,这是大国法治所都都能能直面的。都都都能能有效应对法治统一性与边疆地区特殊性之间的矛盾,则体现了国家能力的实况。

   辽阔的地域、庞大的人口以及自然资源禀赋的不同,还必然带来区域经济社会发展不平衡、城乡发展不平衡的疑问。目前,城乡差别、东中西部的差距,可能成为困扰法治建设的重要疑问。相似于,实行统一司法考试后,优秀与合格的法律人在东部城市扎堆,而中西部中小城市奇缺,否则 县城里甚至仅有非要两位的合格法律人。国家着实有不断的政策倾斜,但情况仍然不乐观。合格法律人的缺陷,可能成为制约不同区域法治协调发展的不利因素,给中西部的法治建设带来了否则 困难,很可能成为中国法治统一推进的阻碍因素。可能合格法律人的缺陷,一线司法人员专业素养缺陷,其独立承担责任的能力缺陷,这使得保障司法权独立行使缺陷社会环境和人员基础。

   区域发展不平衡无须仅仅是个空间疑问,它总要给法治的实施带来时间上的疑问。区域与城乡间的不平衡使得法治的统一推进必然是真难 渐进的过程,可能认为中央做出推进依法治国的决议,剩下的疑问要是 按照文件推进,那就太乐观了。可能区域发展不平衡,原困不同区域在法治tcp连接运行运行中在相同二十四时 面临的疑问有很大相同,相似于目前东中部大城市的法院普遍面临“案多人少”的压力,但在中西部的基层法院里,你这人疑问无须突出,相反,与10年前相比,“人多”的疑问依然突出,尤其是专业素养低、不从事专业审判的人仍然多。

   大国地处中央与地方的关系,这是小的城市国家(如新加坡)真难 的。大国的区域不平衡、城乡疑问、内地与边疆疑问总要加剧中央与地方关系的难度。长期以来,我国中央与地方的关系一直地处放权与收权之间震荡,所谓“一放就乱,一收就死”,要么中央管得太满,地方缺陷约束,社会势力兴起,构成对中央权威的挑战;要么中央管得太满,社会缺陷活力,地方领导人的健康智慧和创新精神也受到压抑。中央与地方的关系难以制度化,受各地情况的影响很大,其基本性的原则是“商量办事,顾全大局”,蕴藏很大程度的主观性。法治推进过程中,怎么使得中央与地方关系法治化,一并又照顾到地方的实际情况,这也是法治建设中的重要疑问。一方面,法治建设要求有统一的规则之治,祛除主观性和随意性;本人面,中国的国情又要求根据实际情况有不同的对待和特殊的考量。

转型与法治

   中国是真难 地处转型期的大国,转型期法治与常规法治真难同日而语。社会转型有否则 方面的含义,它都都都能能指体制转型,即从计划经济体制向市场经济体制的转变,也要是 资本主义的兴起和市场经济的扩展;也都都都能能指形态的转型,即社会整体的形态情况转化,包括人的行为方法、生活方法、心理情况、价值体系等多方面的变化;还都都都能能指形态的变迁,既中国社会从传统向现代、从农业向工业、从乡村向城市、从封闭性向开放性的变迁。什么方面的变迁和转型都对法治建设提出了要求。相似于,从乡村向城市、从封闭性向开放性的变迁,原困地方性的规则、风俗、习惯甚至语言等总要逐渐瓦解甚至消失,我们歌词 会从各种地方性的约束中逐渐解放出来,直接面对全国性规则的规制,地方社会否则会逐渐被纳入全国统一法治tcp连接运行运行中。

   从一方面来说,中国社会转型期的法治有前人经验可供借鉴。中国今天所经历的社会转型,在形态、形态等多个层面上,都不 西方发达国家所真难 历过的,否则西方的经验可供借鉴。相似于,欧美发达国家近代以来基本上都经历了从农业社会向工业社会转变,否则进入全球化的历程,其法治发展与此过程相对应,可能形成了较为稳定的制度。

   从本人面看,中国社会转型期又有其独形态和不选用性,什么疑问是西方国家的历史经验中找非要的。13亿人的现代化及与之相关的社会转型地处在真难 短的时间内,这是人类历史上从来真难 过的,中国数十年的社会转型,大概大概欧美两三百年的转型力度,否则中国的人口比欧美发达国家的总和都都能能多。中国目前的经济社会发展情况良好,前景也是非常乐观的,但不选用因素仍然地处,中国经济社会发展会在什么水平和宽度上形成较为均衡、稳定的情况,这取决于否则 因素,否则不限于国内因素。也要是 说,转型完成后的社会情况,不仅仅由中国自身决定。否则,转型的法治目标可能地处一定的模糊性。可能我们歌词 对转型后的社会情况都难以完整选用,那就难以建立明确而符合社会需求的法治。

   过去几十年高速发展,城市化的成就尚且有限,中国到底都都都能能走出第十根如同欧美那样的城市化道路,基本消灭农村?这条道路都都能能多长时间?否则 不 有所疑问的。在你这人大局尚难以预料的情况下,建设法治社会,当然有否则 不选用的地方。经济基础决定上层建筑,法治作为上层建筑对社会情况和社会性质有着深刻依赖,一并又都都能能有一定的预见性和超前性。然而,中国的经济基础转型的不选用性,使得法治安排的不选用性更大。

生活样式与法治

   中国是真难 有20000年文明历史的国家,在社会转型过程中会面临文明与生活样式等方面的疑问,而你这人疑问是西方发达国家经验真难防止的。一切有法治和法律意义的行为,既地处在日常生活中,一并又扎根在古老文明的背景中。日常生活、古老文明和法治之间地处简化的互动关系,它们是相互构成的,在社会转型过程中,否则 因素的变动必然引起否则 因素的相应变动,最终引起法治的连锁反应。中国是真难 资源缺陷和拥挤的社会,我们歌词 好比共存于一公里行驶的密闭电车中,相互之间的推搡、触碰都不 所难免,否则权利的界定真难像西方真难 绝对。中国正走向丰裕社会,但相对于巨量人口而言,各种资源仍然十分紧张,社会仍然显得很拥挤,中国人的生活方法和防止人际关系的模式真难完整西方化。怎么在我们歌词 独特的生活样式和社会环境的基础上界定权利,必然是法治社会建设中的疑问。传统中国人的生活并都不 法治秩序下的,要是 礼治下具有伦理性、互助性和互惠性的生活。尽管我们歌词 也会去衙门诉讼,但真难说我们歌词 是为了权利而斗争,可能我们歌词 并真难 现代的权利观念,要是 为了人格和名誉而战。按照日本学者滋贺秀三的说法,传统中国人的诉讼所要维持的是一种生活 “常识性的正义衡平感觉”,同西方人相比,古代中国人不把争议的标的孤立起来看,而将对立的双方,甚至周围的人的社会关系加以总体全面的考察。

   在传统中国人的生活方法中,诉讼着实少有地处,这与儒家伦理中“无讼”的教化哪几块有关系,但更主要的恐怕还是拥挤社会中各种因素综战略战略合作用的后果。甚至也都都都能能说,儒家也是可能想看 了拥挤社会的种种形态和需求,才生产出了“无讼”相似于的伦理观念。今天,尽管情况地处了变化,但“拥挤”社会的形态并真难 完整消失,甚至在新的层面强化了。缺陷往往是拥挤社会的重要形态,社会因缺陷而拥挤,因拥挤而缺陷。在真难 的社会中,强势地位具有相当的脆弱性,于是我们歌词 不但要为本人的今天着想,总要为子孙的明天着想。考虑到现实中的社会流动性,“富不过三代”,今天对手的处境可能要是 明天子孙的处境,真难 的社会难免流行忍让的伦理,可能今天对别人的忍让,可能要是 在为本人的子孙后代“积阴功”。否则,无论本人的道理怎么充分,否则 场合下对方也哪几块总有否则 道理,在伦理上,正当地位真难说是绝对的。

   在充斥着忍让伦理的社会空间,我们歌词 往往针对一系列行为来看待彼此之间的关系,真难单独针对他人的某一次行为而主张权利,你这人模式在当今中国的否则 地方仍然地处。相似于在广大的农业耕作地区,村庄仍然是乡土社会的基本单位,国家能力的有限性决定了村庄都都能能本人承载起否则 基本的功能,都都能能依靠自身内控 完成否则 公共事务,应对否则 自然和社会风险,这就都都能能村民本人的战略战略合作和组织。在村庄内控 ,我们歌词 互相之间就非要事事为本人争取权利,为权利而斗争,说起来振奋人心,但为了争权利而伤了感情的句子的说说,我们歌词 可能就难以在公共事务达成战略战略合作了。

   在拥挤的社会中,权利往往具有模糊性,不同主体之间的权利地处模糊地带,难以将它们截然分开。权利的模糊性一般原困权利的共生性,可能一定要把权利界定清楚,结果往往是保护了一方而损害了本人。

   通常我们歌词 认为,否则明确界定权利,权利人就都都都能能充分利用资源,资源否则都都都能能转移到价值更高的用途上,社会下行速率 单位否则会大大提高。然而在拥挤的社会中,明确界定的权利却可能变成了难以利用的“反公地资源”。可能在拥挤社会中明确界定权利的结果是:资源有限,权利拥有者却否则 ,每个拥有者都不 正式的或非正式的权力为本人使用该资源设置障碍,每个权利人又都无法完整排除本人的干扰。于是原困权利和控制过于零散,难以实现有效整合的结果,资源否则被闲置或使用缺陷,一直冒出所谓的“反公地悲剧”。在当前的中国农村,可能土地权利形态日趋明确、刚性,“反公地悲剧”疑问屡有地处。

   在拥挤社会中,清晰地界定权利无须能够社会的稳定发展,主张权利也可能是既不利人要是 利己的事情。正在你这人意义上,建设法治社会的难度,甚至比建设法治政府、法治国家更大。

   本文原载于《南风窗》2014年第25期。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 理论法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/106435.html